Социальные аспекты программы реструктуризации АО Уралуголь

Основными целями реструктуризации угольной промышленности являются формирование конкурентоспособных угольных компаний, способных к самофинансированию, последовательное снижение государственной поддержки предприятий отрасли, социально-экономическое, экологическое оздоровление и социальная стабильность в угледобывающих регионах.

За последние несколько лет в АО "Ургалуголь" многое сделано в направлении реструктуризации предприятия: определены наиболее перспективные запасы и участки и начата реконструкция разреза "Ургальский"; для осуществления самостоятельной сбытовой деятельности создано дочернее предприятие "Дальвостуглесбыт" и представительство АО "Ургапуголь" в г. Хабаровске; жилой фонд и ряд объектов соцкультбыта переданы в муниципальную собственность; ведется постоянная работа по повышению квалификации персонала,  снижению заболеваемости, текучести кадров.

Вместе с тем остается ряд социальных проблем, отрешения которых зависит дальнейшая жизнь предприятия: недостаточная эффективность рабочих мест определяет низкий уровень заработной платы; работники, в том числе и управленческий персонал, не чувствуют себя хозяевами предприятия, не владеют достаточной информацией о проблемах, потребностях, перспективах развития; отсутствует механизм стимулирования персонала к повышению эффективности  труда; наличие многих мелких подразделений, слабая информационная база и недостаток специалистов-менеджеров усложняют управление производством. Кроме того, ежегодно предприятие получает 35-40 млрд. руб. средств господдержки. Эти поступления необходимо постепенно сокращать.

Для решения данных проблем специалистами предприятия совместно с работниками НИИОГРа в апреле-мае 1997г. была проведена работа по оценке возможных вариантов ускорения реструктуризации. Но для осуществления наиболее эффективных вариантов развития предприятия необходимо значительно сократить численность персонала, занятого в основном производстве, что существенно обострит социальную напряженность. Поэтому, чтобы реализовать данные варианты, предусмотрено более детально проработать социальные стороны программы развития АО "Ургалуголь": закрытие нерентабельного производства и обеспечение социальной стабильности в регионе.

В соответствии с разработанной программой намечено постепенное прекращение добычи и закрытие шахты "Ургал". На закрытие шахты необходимо 30 млрд. руб., из них на социальные нужды потребуется 21,2 млрд.руб., на деятельность шахты в период ликвидации - 8,1 млрд.руб.

С 1997 по 2001гг. планируется сокращение численности сотрудников предприятия с 2432 до 1400-1500 чел. До 2000г., в период строительства шахты "Сатанки", сокращение численности будет не слишком ощутимо (приблизительно 100 чел. в год), но позже, после закрытия шахты "Ургал", количество сокращенных работников значительно увеличится. К концу 2001г. потребуется высвобождение 1000-1100 рабочих мест.

В связи с внедрением новой современной техники продолжается работа по переподготовке и обучению работников предприятия второй профессии (особое внимание будет уделено переподготовке управленческого персонала). На основе повышения производительности труда предусмотрен рост реальной заработной платы за период с 1997 по 2001гг. более чем в 1,5 раза.

Важное значение для реализации программы реструктуризации имеет сохранение социальной стабильности на предприятии и в регионе.

АО "Ургалуголь" расположено в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края, в котором проживает больше половины трудоспособного населения всего района, и является единственным крупным предприятием в данном регионе. Чтобы сохранить социальную стабильность в п, Чегдомын, необходимо обеспечить устойчивую работу предприятия. В то же время для обеспечения устойчивой работы предприятия необходима минимизация численности трудящихся, что может вызвать в районе социальную нестабильность. Для снижения негативного социального эффекта, связанного с сокращением рабочих мест, уже сегодня прием на работу ограничен и осуществляется только на контрактной основе; контракты заключаются также и с работающими на предприятиями сотрудниками. Основное сокращение численности предусматривается за счет естественной текучести кадров, ежегодное снижение составит при этом 100-150 чел.

Мероприятия, намеченные а программе развития АО "Ургалугопь", требуют более быстрых темпов сокращения численности персонала. Поэтому будет стимулироваться высвобождение рабочих мест пенсионерами, выход на пенсию по достижению пенсионного возраста, прекращение контрактов, создание новых, более эффективных рабочих мест. На эти цели потребуется 40-50 млрд. руб. в год. Оценка резервов показывает достаточные возможности сокращения численности персонала в 1997-2000гг. без обострения социальной напряженности в регионе.

Оценка возможности сокращения численности персонала, чел.

Кроме того, рассмотрены перспективы организации новых рабочих мест на условиях самофинансирования, обеспечивающих дополнительные доходы либо сокращение расходов предприятия, планируется создание рабочих мест на лесозаготовительном участке, заводе по изготовлению простейших взрывных веществ. В п. Чегдомын предполагается разместить предприятия сферы услуг (профилакторий, швейные мастерские), наладить производство продуктов питания (тепличное хозяйство, выпечка хлеба), оказывать ремонтные услуги населению. Для обслуживания данных производств потребуется 155-190 чел., а с учетом организации дополнительной добычи угля (создание малых разрезов, мини-шахт) -205-280 чел.

В настоящее время главной задачей руководства АО "Ургалуголь" при проведении реструктуризации является обеспечение устойчивой работы предприятия при сохранении социальной стабильности. Предприятие, проводящее структурную и технологическую модернизацию с целью выхода на новый уровень эффективности, имеет значительный внутренний потенциал для этого, причем без повышения социальной напряженности в регионе. Вместе с тем, для решения социальных проблем необходима совместная программа, в которой были бы определены роли компании "Росуголь", краевой и местной администраций. Это позволит значительно снизить потребность в средствах государственной поддержки уже в ближайшие 2-3 года.

Оригинал: Ларин В.С., Соколовский А.В. Социальные аспекты программы реструктуризации АО “Ургалуголь”// Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий: Труды НИИОГР, выпуск 2 - Челябинск: РЕКПОЛ, 1997.